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广西壮族自治区旅游业发展“十三五”规划 规划计划 广西壮族 ...

“十三五”期间,广西旅游面临良好的发展环境与机遇。十八届五中全会提出大力发展旅游业,旅游业成为新常态下的新增长点,对我国经济社会发展全局具有重要战略意义。我国旅游实现历史跨越,迈向全面小康型旅游大国。旅游将成为人民群众日常生活的重要内容和常态化的生活方式,成为人民生活水平和幸福感提升的重要标志。国务院出台《关于促进旅游业改革发展的若干意见》等一系列文件,确定新时期旅游业改革发展的方向和任务。广西已经形成重要战略的全覆盖,“一带一路”、北部湾经济区、珠江—西江经济带、左右江革命老区、桂林国际旅游胜地等国家战略将进一步推动广西旅游业发展。交通综合体系不断完善,将带动全域旅游的提速增量,随之而来的是旅游业态、游客数量、客源结构、出行模式、行为偏好的显著变化,为旅游发展带来新一轮契机。现代信息技术飞速发展,为广西旅游业创新发展增添动力和活力,加速旅游业的现代化进程。“十三五”期间是广西旅游业跨越发展的关键时期,广西旅游发展面临诸多问题与挑战。广西旅游资源缺乏深层次开发,旅游产品结构不够完善。观光型旅游产品有待升级;休闲度假、养生旅游、民族风情旅游和文化旅游等产品有待拓展;会展旅游、康疗旅游、邮轮游艇旅游、自驾车旅游、内河旅游、山地旅游、列车旅游和低空旅游等高端和新型旅游产品有待深入开发。旅游产业结构有待进一步优化。产业融合力度不够,旅游新业态的培育有待加强,旅游供给不能满足多样化的旅游需求。旅游基础设施和公共服务能力不足。旅游大通道建设亟待提升,旅游小交通设施亟待完善;旅游服务和接待设施尚不够健全,旅游公共服务设施建设等财政资金的投入不足。旅游市场体系不够完善,市场主体有待加强。旅游开发市场化程度不高,旅游市场营销创新不足。旅游市场的国际化程度不高,旅游投资模式和融资渠道还有待进一步拓展。旅游市场主体弱小,上市旅游企业和实力雄厚的旅游企业不多。旅游发展体制机制仍需完善。在职能组织、审批管理、资源开发与产业管理、旅游规划、行业组织等方面的体制机制有待完善。广西旅游发展面临日趋激烈的市场竞争,与旅游发达省份相比还存在一定差距,同时还面临周边广东、云南、贵州等省和东盟各国的激烈竞争。旅游发展面临自然与文化资源保护的压力,面临石漠化环境治理的重任,面临贫困地区保护资金相对不足等困难。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,以提高经济发展质量和效益为中心,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,围绕旅游强区建设目标,以改革创新、提质增效为主线,以加快美丽广西和生态文明建设为契机,突出规划引领、保护优先、创新驱动、开放合作,整合特色资源,优化发展布局,推进全域旅游,提升产业素质,实施扶贫攻坚,把旅游业培育成为广西国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业,为确保如期实现“两个建成”目标做出更大贡献。坚持以人为本,积极营造良好的旅游环境,让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心,在旅游过程中发现美、享受美、传播美;让广大群众分享旅游发展的成果,享受舒适的休闲生活和健康的生活环境。坚持科学发展,加快转变经济发展方式,落实国家循环经济、绿色发展、节能减排相关政策;合理确定景区游客容量,严格执行旅游项目环境影响评价制度;推进生态旅游发展,倡导低碳旅游方式,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。坚持开放合作,主动适应国际国内市场的新变化,争取和落实相关政策,积极推进沿边旅游开放开发,积极推动区域一体化发展,全面推进与东盟国家的旅游合作,加强与泛北部湾地区的国际国内合作,大力发展中越跨境旅游,加强珠江—西江经济带及跨省区旅游交流与合作。到“十三五”期末,广西旅游综合实力明显增强,构建起完整的现代化旅游产业体系,旅游支柱产业地位得到提升,旅游发展方式明显转变,旅游产品体系全面构建,旅游品牌竞争力不断增强,旅游基础设施体系充分完善,旅游公共服务体系全面建成,多元化市场不断拓展,区域旅游合作不断深化,旅游人才队伍不断壮大,依法治旅水平不断提高,旅游产业规模稳步壮大,旅游产业素质明显提升,旅游可持续发展能力明显增强,旅游关联带动效益充分显现。桂林国际旅游胜地全面升级,北部湾国际旅游度假区和巴马长寿养生国际旅游区基本建成,广西建成旅游强区,成为全国一流、世界知名的区域性国际旅游目的地和集散地,国家健康养生旅游省,国家全域旅游示范区和国家旅游扶贫示范区。——旅游产业体系全面完善。到2020年,A级景区总数达到680家,四星级以上酒店超过100家,旅行社总数接近1000家;新建90个旅游集散中心,建成350个以上旅游咨询服务中心和服务点,新建A级旅游厕所1500个;建成一批智慧旅游试点城市和智慧旅游试点景区。——旅游综合带动效应显著。城乡居民人均出游率达到5次以上;旅游产业对就业带动效应明显,旅游就业总量达到800万人,其中旅游直接就业人数220万人;旅游脱贫成效显著,实现旅游脱贫人口80万人,旅游脱贫人口占总脱贫人口17%。充分发挥桂林品牌优势,打造大旅游圈,增强桂林国际旅游胜地对广西旅游发展的龙头带动作用。扩大桂林国际旅游胜地影响力,将桂林建设成为广西和中国西南地区旅游信息服务、休闲度假、教育培训中心,广西旅游形象宣传的窗口和广西会展、商务的副中心。加速大桂林旅游圈的建设,促进桂林贺州旅游一体化。充分发挥辐射带动作用和改革试验区示范效应,拓展旅游功能,发展新型旅游业态,加快桂林旅游业由山水观光旅游向休闲度假等复合型旅游转型,实现全面升级增效。推动粤桂湘黔旅游联盟总部设在桂林,打造国际文化旅游交流合作平台。加快建设南宁、桂林两大国际旅游集散地,发挥各中心城市的旅游集散功能。突出南宁作为对接国家“一带一路”战略的重要节点城市地位,将南宁建设成为区域性国际旅游中心城市、国际养生休闲旅游目的地、中国—东盟旅游一体化试点城市和中国壮族风情特色旅游目的地。以南宁为中心,构建面向东盟的区域性国际航空枢纽。突出南宁作为广西首府城市对广西旅游业发展的带动作用,增强南宁在客源、交通、会展、商务和壮族文化展示、旅游购物、旅游教育、旅游人才、旅游信息与服务等方面的辐射作用。发挥桂林国际旅游胜地的旅游辐射功能,加强桂林连通国内外的航空、高速铁路、高速公路和旅游基础设施建设,强化区域性综合交通枢纽地位,建设桂林国际旅游航空枢纽,建成区域性国际旅游集散地。将北海建成北部湾国际化的滨海旅游集散地,游客出入北部湾、面向东盟旅游的区域性集散母港。推动桂贺旅游一体化发展,提升贺州、梧州、玉林作为桂东门户的地位,加强珠三角城市群的市场开拓及对区内其它城市的联动发展,建成承接广东旅游产业转移的重要门户城市;提升百色、河池的西部门户作用,对接云南和贵州,建成巴马长寿养生国际旅游区和中越边关旅游的交通枢纽。发挥柳州、来宾等桂中城市对接三大国际旅游目的地,衔接南北、沟通东西的旅游集散功能。加强防城港、崇左、百色等沿边城市的口岸集散能力。着力打造桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区三大国际旅游目的地。加强桂林国际旅游胜地建设,加快与周边区域在资源开发、产品建设、线路联动、市场开拓、宣传营销、人才培养和开放交流等方面进行全方位合作,共同构建大桂林国际旅游圈;加快北部湾国际旅游度假区建设,以沿海地区旅游转型升级为重点,打造21世纪海上丝绸之路国际精品旅游线路,建设首府休闲、养生、娱乐和健身旅游圈,把北部湾建设成为开放度高、集聚力强、特色鲜明、服务一流和生态良好的中国—东盟旅游枢纽。以巴马长寿养生国际旅游区建设为重点,依托自然环境、长寿生态、民族风情和历史文化等优势资源,将红水河流域打造成为以养生度假、生态休闲、文化体验为主体功能的国家生态旅游基地。建设四条旅游发展带。重点建设“桂林—柳州—来宾—南宁—北海、钦州、防城港”南北旅游发展带。落实“珠江—西江经济带”国家战略,依托南广高铁和云桂高铁,结合西江流域便捷的陆路交通体系和“一干七支”水路网络,重点建设“梧州、贺州—贵港、玉林—柳州、来宾—南宁—崇左、百色、河池”东西(西江)旅游发展带,打通“广州—梧州—贵港—南宁—百色—昆明”旅游大通道。以《左右江革命老区振兴规划》和《北部湾经济发展规划》实施为契机,依托优美的边境山水、边关风情和滨海风光,积极培育“防城港—崇左—百色”边关风情旅游发展带,规划建设中越边境国家风景道。依托贵广高铁和粤桂黔经济带,积极培育“广州—贺州—桂林—贵阳”粤桂黔旅游发展带。分期分批创建一批“广西特色旅游名县(名镇名村)”。通过特色旅游名县的创建,统筹旅游各要素的规划建设,连点成线、连线成面,促进县域和区域整体发展,实现广西全域旅游跨越发展。结合创建县特色进行分类指导,按照“验收一批、扶持一批、督促一批”的总体思路,采取分级负责、动态管理、差别化考核的方式,引导创建县做好相应工作,切实提高创建工作水平。建设一批旅游名镇名村,积极推进国家特色景观旅游名镇名村申报工作。重点打造12个旅游产业集聚区,培育发展10个旅游产业集聚区,促进旅游业转型升级和全面发展。将旅游产业集聚区作为全域旅游的重要支撑,把握旅游市场新热点,整合资源、市场、区位和政策优势,开拓新的增长点。重点打造南宁会议会展旅游产业集聚区、南宁环城绿色与乡村休闲旅游产业集聚区、桂林国际文化旅游旅游产业集聚区、桂林健康养生产业集聚区、桂林乡村旅游产业集聚区、北部湾海洋旅游产业集聚区、北部湾滨海养生旅游产业集聚区、盘阳河长寿养生旅游产业集聚区和左右江红色旅游产业集聚区,培育发展桂林低空与户外运动旅游产业集聚区和北部湾创意文化旅游产业集聚区,支撑桂林、北部湾和巴马三大国际旅游目的地的建设和升级。重点打造中越边关风情和跨境合作旅游产业集聚区、环大瑶山生态旅游产业集聚区,培育发展柳州环城休闲旅游产业集聚区、桂北民族文化旅游产业集聚区、桂东北古镇休闲旅游产业集聚区、西江岭南风情休闲旅游产业集聚区和玉林休闲农业产业集聚区,促进四条旅游发展带的构建,加快三大国际旅游目的地的互联互通。积极发展旅游商品生产和旅游装备制造产业,拓展产业链条,重点打造柳州旅游新型装备制造产业集聚区,培育发展桂林旅游商品制造业集聚区、北部湾邮轮游艇制造业集聚区和玉林中医药制造旅游产业集聚区。积极对接国家战略,将特色旅游名县作为落实全域旅游战略的重要抓手,将全域旅游作为广西特色旅游名县创建转型升级的方向,大力推进全域旅游。坚持“广西模式”,开展全域旅游示范区创建和特色旅游名县创建的“双创双促”工作,共同促进县域经济发展和县域旅游转型升级。入选国家全域旅游示范区创建单位的市县,要充分挖掘特色资源,打造优质旅游环境,加快全域旅游建设,通过各部门齐抓共管,游客与居民共同参与,实现全域旅游的协调发展。山水观光:提高观光旅游产品参与性、体验性和观赏性,丰富观光产品的游览方式,提升山水观光产品的游览品质。加强与历史文化类、民族风情类产品的组合开发,形成差异化产品。重点建设和完善南宁大明山、龙胜梯田、大化七百弄国家地质公园、乐业—凤山世界地质公园、大新德天跨国瀑布、靖西通灵大峡谷、百里柳江画廊、玉林大容山、六万大山、十万大山、钦州八寨沟、龙州弄岗等旅游区。深化提升“桂林山水甲天下”旅游形象,促进桂林旅游由山水观光型向文化休闲型转变提升,进一步提升“桂林山水”品牌价值。围绕桂林国际旅游胜地建设,围绕桂林国际旅游胜地建设,构建以桂林山水为核心,以休闲度假、历史文化、民族文化、红色旅游、生态乡村、户外运动、浪漫婚典等为主要功能的复合型旅游产品体系。休闲度假以滨海休闲度假为重点,综合发挥江河、湖泊、山地、森林、乡村等休闲旅游资源优势,推进温泉度假、森林度假、乡村度假等系列产品的开发。统筹北海市、钦州市和防城港市滨海旅游资源,加强城市旅游功能配套和特色旅游城镇建设,构建国际滨海旅游目的地,打造滨海度假旅游品牌。以北部湾南亚热带海滨风光、中越边境风情和人文历史为特色,加快北海银滩、涠洲岛、三娘湾、茅尾海、江山半岛、京族三岛和北仑河口的旅游开发。依托南宁上林鼓鸣寨、凤凰河温泉、融水元宝山、桂林兴坪古镇、贺州大桂山、陆川温泉、桂平西山等各类休闲度假资源,打造一批特色突出、功能完善、服务一流、环境优美的休闲度假类旅游产品。健康养生:依托广西良好的山水环境,大力发展生态养生、滨海养生、海岛养生、温泉养生、中医药养生等多种类型的养生旅游,建设一批滨海型、山水型、森林型等养生休闲、疗养康复基地,积极推进国家康养旅游示范基地创建工作。以北部湾国际旅游度假区、桂林国际旅游胜地、巴马长寿养生国际旅游区为核心,丰富健康养生产品类型,进一步提升健康养生旅游品质。依托以巴马为中心的长寿养生资源和品牌,以盘阳河流域为重点区域,以长寿养生文化为主题特色,以休闲度假、长寿养生和文化体验为主要功能,提升“长寿养生”旅游品牌和品质。重点建设打造赐福湖、盘阳河(含百魔天坑、水波天窗)、凤山三门海和东兰月亮河等景区。重点完善巴马县城、东兰武篆镇、凤山袍里乡的市政基础设施、旅游服务接待设施和旅游公共服务体系,建成以长寿文化为特色的旅游城镇。加强民族医药文化与养老养生旅游的融合开发,打造中医药健康旅游示范基地。边境跨国:抓住“一带一路”建设战略机遇,全面加强与泛北部湾地区各国的合作,形成广西与泛北部湾地区跨国旅游一体化发展格局。加强与越南的旅游合作,以北海、防城港、崇左、百色等地区为重点,以跨境旅游合作区和跨国陆海旅游线路共建为抓手,打造具有鲜明特色的边境跨国旅游产品。进一步丰富“边关揽胜”品牌旅游产品内涵,打造跨国风情、南疆河山、骆越文化、特色边贸和红色追忆等特色细分产品。大力发展中越跨境旅游,加快推进中越德天—板约瀑布国际旅游合作区、中越友谊关—友谊国际旅游合作区建设,推动设立中国东兴—越南芒街跨境旅游合作区。以崇左市建设“全国红色旅游国际合作创建区”为契机,深入开展中越红色旅游合作。加快建设北海、防城港邮轮母港,构建跨国海上邮轮旅游线路。加快防城港、崇左、百色等地自驾车营地建设,积极培育跨境自驾车旅游。进一步简化出入境手续,推行便捷通关、联网报关、网上支付、担保放行等多项优惠措施,提高通关效率,扩大边境旅游规模。民族文化:以壮乡文化为引领,大力开发壮、侗、瑶、苗、京、仫佬、毛南等少数民族风情产品,以民族文化考察、民族生活体验和参与性民族文体娱乐活动为主题,多方面展示各民族文化风貌。依托壮族风情、世界瑶都、花山岩画、侗族建筑以及各民族风情旅游资源,以壮歌、瑶舞、苗节、侗楼、京哈为特征,打造“民族风情”旅游品牌。结合民族节庆活动,开发一系列民族风情浓郁、参与性强的节事活动。依托桂林、柳州、河池、来宾等地的刘三姐文化资源,重点打造广西刘三姐精品文化旅游产品,构建桂林—柳州—红水河刘三姐文化旅游线路和刘三姐故乡旅游品牌。依托三江、融水浓郁的侗苗风情,发展侗苗风情体验为主的休闲产品。整合桂北、桂中地区多彩多姿的瑶族民俗历史文化、自然村寨和山水风光,打造世界瑶族文化旅游品牌。加快东兴京族、罗城仫佬族、环江毛南族、南丹白裤瑶等少数民族资源开发,展示那坡黑衣壮、隆林苗族等民族文化。结合宜州、金秀、三江、融水、武鸣、靖西、那坡、忻城、龙胜、罗城、南丹、东兴等民族风情浓郁的县(市),建设一批展示壮、侗、瑶、苗等少数民族生产、生活、历史和文化的民族生态博物馆。办好民族特色节庆活动,通过“三月三”、南宁国际民歌艺术节、宜州刘三姐文化旅游节、广西民族博物馆、广西铜鼓博物馆等载体和平台,让广西民族文化走向世界。乡村旅游:巩固提升大众观光产品,大力推进休闲度假产品,积极拓展特色体验产品。大力发展山水田园观光、农业观光、民族风情观光、农家乐/渔家乐度假、乡村酒店度假、山水田园度假、商务会议度假、乡村研学、乡村自驾、新型养老、健康养生、乡村农礼、乡村节事等特色产品,扶植民居客栈建设。优化乡村旅游发展格局,建设十条乡村旅游发展带,加快南宁、桂林、柳州、玉林、贵港等大中城市环城乡村旅游圈建设。重点培育和发展阳朔、龙胜、大新、靖西、扶绥、灵山、横县、田阳、上林、巴马、宜州等乡村旅游县和旅游型村镇。重点推进和完善上林鼓鸣寨和云里湖、马山县养老乡村旅游区、柳州红花谷、阳和仫佬族民俗文化村、阳朔遇龙河、阳朔兴坪古镇、龙胜彭祖坪、贵港四季花田、玉林五彩田园、那坡黑衣壮风情园、南丹白裤瑶风情园等乡村旅游项目。绿色生态:重点依托森林公园、湿地公园、水利风景区、风景名胜区、自然保护区的实验区等绿色生态资源,深度开发休闲度假、会议培训、森林人家等产品,积极发展森林体验、森林养生类旅游产品,推动发展科普教育、节庆旅游类森林旅游产品。重点提升和完善良凤江国家森林公园、三门江国家森林公园、龙潭国家森林公园、龙胜温泉国家森林公园、十万大山国家森林公园、元宝山国家森林公园、八角寨国家森林公园、姑婆山国家森林公园、大桂山国家森林公园、大容山国家森林公园、都安澄江国家湿地公园、大藤峡国家水利风景区、翡翠湖水利风景区等景区。以大瑶山为重点,利用优质山水资源和原生态的民族文化,培育“风情大瑶山”旅游品牌。以大瑶山国家森林公园为重点,开发以山水游览、森林度假和健康运动等为特色的产品。以瑶族村寨游览、文化展示、医药保建、休闲度假、瑶族寻根等为开发方向,深度挖掘瑶族文化历史与内涵。红色旅游:深入挖掘红色旅游资源,丰富红色旅游产品体系,深化红色旅游基地、红色旅游区、红色旅游精品线路和红色旅游经典景区建设。打造优秀革命传统教育、爱国主义精神、改革创新的时代精神、中越革命友谊四大产品体系。打造百色、东兰、凭祥—龙州、桂林、北部湾、梧州—桂平、柳州七大红色旅游基地。继续推进左右江、桂北、南宁、桂东、桂中和北部湾六大红色旅游区建设。串联整合相关历史资源,大力推广“左右江邓小平足迹”等八条红色旅游精品线路。精品建设百色起义纪念园景区、龙州起义旧址景区、中国工农红军第七军第八军乐业会师旧址景区、八路军桂林办事处及桂林抗日文化运动旧址景区、红军长征突破湘江烈士纪念碑园景区、广西东兰红色旅游区、桂平太平天国金田起义旧址景区、凭祥镇南关大捷遗址景区等红色旅游经典景区。进一步发挥“百色起义”、“东兰起义”和“胡志明小道”的品牌效应,巩固提升“红色福地”旅游品牌。加强与越南合作,打造中越胡志明足迹之旅,打造跨国红色旅游品牌。历史文化:依托丰富多彩的文化资源,加强旅游与文化产业的融合,合理利用物质和非物质文化遗产,积极开展文化观光、文化体验、旅游演出等活动。加大旅游投资和客源市场开拓力度,重点整合开发南宁扬美古镇、顶蛳山公园、柳州奇石文化、贺州黄姚古镇、阳朔兴坪古镇、梧州骑楼文化、合浦海上丝路文化、北海老城、钦州刘冯故居、兴安灵渠、凭祥友谊关—大连城、桂平西山—白石山等旅游资源。加强两广旅游合作,共推“岭南风光”旅游品牌。以梧州为重点,整合贺州、玉林、贵港等地岭南文化资源,开发岭南文化寻根、客家文化、美食文化体验等特色产品。会展商务:重点开发商务、会议、大型节事活动以及奖励旅游等产品,不断优化旅游产品结构。依托南宁、柳州、桂林、梧州、北海、玉林、钦州等重点城市和凭祥、东兴等口岸城市,积极拓展会展商务旅游市场,举行各种论坛、展示会、展销会、交易会、博览会、商务会议等。做大做强“中国—东盟博览会”品牌,着力拓展中国—东盟博览会旅游展、巴马论坛等为代表的一批国际性和区域性知名会展品牌。桂林山水文化体验游:依托桂林国际旅游城市,推进桂林国际旅游胜地建设,整合桂林市、贺州市以及梧州市部分区域旅游资源,突出山水生态特色,进一步完善接待服务设施和旅游公共服务体系,重点针对团队游客和自驾车游客,推广大桂林山水精华游线路。主要线路为:龙胜—桂林—阳朔—荔浦—蒙山—昭平—贺州。北部湾休闲度假跨国游:结合“一带一路”国家战略,抓住北部湾经济区强势崛起的历史机遇,推动北海、钦州、防城港特色旅游城市建设。突出北部湾滨海特色,通过海陆联动、中越联动,大力发展滨海休闲、避寒养生、海岛度假等特色海洋旅游产品,打造精品旅游线路。主要线路为:北海—钦州—防城港—东兴—越南下龙。巴马长寿养生休闲游:结合巴马长寿养生国际旅游区建设,整合以巴马为中心的盘阳河流域旅游资源,突出长寿养生主题,加强中医药、民族医药文化与养老养生旅游的融合开发,打造世界长寿之乡休闲养生游精品旅游线路。主要线路为:南宁—田阳—百色—巴马—凤山—东兰—河池—都安—大化—南宁。中越边关风情游:依托优美的边境山水风光、神秘的边关风情和跨国特色,以中越边境公路为纽带,发挥南宁市旅游集散作用,整合区域旅游资源,突出跨国风情、南疆河山、骆越文化、特色边贸、红色爱国等资源要素,完善旅游接待服务设施和旅游公共服务体系,重点针对团队游客和自驾车游客,推广中越边关国家风景道精品游线。主要线路为:南宁—防城港—东兴—爱店—宁明—凭祥—龙州—大新—龙邦—靖西—百色。桂西北少数民族风情游:整合少数民族风情旅游资源,突出民族风情特色,结合民族地区优美的自然山水风光,以壮、苗、瑶、侗、仫佬等多彩民族风情特色为主题,加强民族文化保护与旅游开发。完善接待服务设施和旅游公共服务体系,推广少数民族风情游精品旅游线路。主要线路为:柳州—宜州—罗城—融水—三江—龙胜—临桂—桂林。环大瑶山历史文化生态游:以大瑶山为中心,突出桂中自然生态和民族文化特色,加强自然山水资源的保护和开发,挖掘民族文化资源内涵,推广桂中生态和文化游精品线路。具体线路为:柳州—鹿寨—金秀—蒙山—桂平—来宾—柳州。构建旅游大交通格局。构建以航空、高速铁路、城际铁路、高速公路为主骨架、旅游中心城市和港口城为支点,干线公路、景区专用道路和内河航运为补充的现代旅游综合交通体系,实现航空、陆路、海运和河路的互联互通和便捷衔接。着力构建“中国-中南半岛”陆路跨国旅游通道,探索构建广西“蓝道”旅游体系,打通21世纪海上丝绸之路国际邮轮线路和丝绸之路西江流域内河休闲旅游通道。按照《广西综合交通运输“十三五”规划基本思路》构建广西现代综合交通运输体系,加快南宁、桂林国际机场及重要旅游景区支线机场建设;推进“一轴四横四纵”快速铁路网络建设;完善连接主要旅游景区的高速公路、干线公路网络;加快西江内河航运、水库、湖泊等水上旅游交通设施建设。加快北海、防城港和钦州邮轮港口建设。出台旅游公路建设扶持政策,加大通往景区旅游道路建设的投入,切实解决旅游公路“瓶颈路段”问题,争取50%以上的4A级以上景区与区域骨架公路连接线达到二级以上公路标准、3A级景区达到三级以上公路标准。优化旅游住宿设施空间布局、档次结构和功能结构,提升旅游住宿业品质和特色。扩大旅游住宿业规模,适度增加星级饭店数量,酌情新建高档酒店,重点发展度假型、会议型、保健型、文化型等特色主题酒店,大力发展民居客栈、青年旅馆、汽车旅馆和帐篷营地等大众住宿,形成设施齐全、服务周到、布局合理、档次协调的旅游住宿服务体系;积极引进国际知名品牌酒店管理公司,培育民族品牌住宿业管理公司,提高住宿业服务水平和经济效益。着力培育特色旅游餐饮。充分挖掘地方特色餐饮,建设多元化、多层次的餐饮体系,培育餐饮品牌和集聚区。重点开发桂菜和东盟各国特色餐饮,提升少数民族特色文化餐饮;建立餐饮服务集聚区,培育品牌风味餐饮;引进国际餐饮品牌,鼓励餐饮企业连锁和集团化经营;建立旅游餐饮的规范化、标准化管理体系。实施品牌定位、创意设计、推广营销和管理维护四位一体的旅游商品品牌建设工程。坚持品牌商品定位与旅游地形象的统一,注重文化情感、品位品质、功能多样和细分市场的综合设计,推广衍生商品系列、滚动开发,实行政府引导、市场遴选相结合的推广营销策略,重视对购物环境和物流服务的管理维护。健全旅游必购商品的创意定位、研发生产、推广营销和管理维护,形成“百家”旅游商品品牌建设体系——即55个品牌旅游商品、15个旅游商品生产研发基地、25个重点旅游购物街区和3个旅游商品平台。加强知识产权保护,加大政府扶植力度,放宽旅游商品市场准入,开设免税购物和离境退税试点。发展旅游娱乐业。推进文化休闲设施建设,发展影视、演艺、歌厅、酒吧和茶艺等休闲娱乐业;培育特色文化品牌,打造一批具有少数民族风情和地域特色的娱乐精品项目,举办一批展示广西旅游形象、产生国际效应的系列大型节庆活动;打造一批高水平文娱康体项目,开发综合性舞台演出娱乐节目,丰富夜间娱乐产品。完善旅游交通便捷服务体系。完善旅游中心城市—旅游乡镇—景区和旅游集散中心—分中心—集散点等旅游集散服务网络体系,加快汽车自驾游营地网络体系建设,推进旅游风景道体系建设,打造精品旅游驿站,促进旅游公共交通互联互通,规范健全旅游交通引导标志系统。进一步改进行业管理模式,充分运用政策、标准和法规等管理手段,发挥业务指导功能,实现由管理向服务、由微观管理向宏观指导、由行业管理向产业协调转型。完善横向协调机制,优化纵向联动体系,形成上下联动、部门协调的产业管理体制。按照短期和中长期、区内和区外统筹的要求,完善管理方式,注重扩大旅游就业、稳定旅游市场、调整产业结构。创新管理手段,运用大数据技术,提高旅游经济运行信息及时性和准确性。依法落实旅游市场监管责任,明确政府部门、企业、社会监督责任。创新旅游市场综合监管体制,按照“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则,建立旅游行政主管部门对旅游市场执法、投诉受理工作的有效协调机制,明确各相关部门责任。加快建立旅游行业失信惩戒制度,规范旅游企业经营服务行为,加大对“不合理低价游”和强迫消费等违法行为的惩处力度。充分发挥旅游者、社会公众及新闻媒体的监督和引导作用,提升旅游服务质量。发挥旅游行业协会的自律作用,引导旅游经营者注重质量和诚信。以旅游安全和救援体系建设为重点,构建涵盖旅游安全法规、旅游安全预警、旅游安全控制、旅游应急救援、旅游保险等方面的旅游安全保障体系。与安全生产监督管理局合作,加强酒店、旅行社、旅游景区(点)、旅游车船企业等旅游企业安全保障工作,有效防范重特大旅游安全事故。深入组织开展旅游安全大检查,切实消除安全隐患。加强旅游安全知识宣传,增强旅游者的安全意识和自我保护意识,提高一线从业人员应急救护能力。进一步完善安全设施,制定游客分流预案,合理组织安排景区内游览线路。深入实施旅游标准化战略,进一步完善旅游标准体系,强化旅游标准管理。建立和完善旅游国际标准、国家标准、行业标准、企业标准和广西旅游服务标准有机衔接的标准体系。进一步完善《广西特色旅游名县评定标准》、《农家乐质量等级的划分与评定》等地方性标准,加快推进健康养老、旅游商品、旅游安全等方面的标准化工作。以资源县、龙胜县、金秀县、青秀山风景名胜旅游开发有限责任公司等为重点,全面开展旅游标准化示范试点县、示范试点企业创建工作。加快建立旅游行业诚信制度建设,建立旅游信用信息公示制度,定期公布违法违规旅游经营者和从业人员不良信息记录。依托全国统一的信用信息共享交换平台,加强信息互通,建立失信企业监管和惩戒机制。贯彻落实国家旅游局发布的《关于进一步加强旅游行业文明旅游工作的指导意见》,积极营造文明旅游环境,实施文明旅游推进计划,开展“文明旅游宣传周”、“文明旅游进校园”、“文明旅游进酒店”、“文明旅游进景区”和“文明旅游进社区”等活动。开展文明旅游志愿服务,打造一批示范旅游志愿者组织,推出一批志愿旅游服务品牌,树立一批旅游志愿者典型。开展旅游文明“随手拍”活动和“文明旅游背包行”公益宣传活动,助推文明旅游工作常态化和机制化。优化旅游企业发展环境,提高政务服务水平,充分发挥市场对资源配置的决定性作用。加快国有旅游企业改革创新步伐,增强发展动力、经营活力和竞争能力。依托市场机制培育一批跨地区、跨行业、跨所有制的龙头旅游企业。积极引进大资本、高技术、高管理水平的旅游管理集团,发挥其管理、品牌、资本、技术、市场和人才优势,促进广西旅游企业优化整合和改造提升。积极引导扶持中小旅游企业发展,加大对旅游中小企业的政策、资金扶持力度,建立促进中小企业发展的有效激励和引导机制。进一步降低旅游创业门槛,强化市场信息、技术和营销服务等旅游创新服务。加快旅行社改革创新步伐,增强发展动力、经营活力和竞争能力。规范推广委托代理制,整合形成一批实力雄厚的龙头旅行社。立足特定旅游消费群体,面向专项旅游市场,打造一批特色中小旅行社;加快旅行社服务的信息化改造,引导传统旅行社向网络化业态演变,培育与实体服务相结合的旅游电子服务商,引导传统旅行社与旅游电商的合作发展。“十三五”期间,旅行社数量力争达到1000个。大力推进旅行社创新经营模式,切实提升多样化、全方位的旅游服务功能,培育全国百强旅行社。围绕政府职能转变,以提高行业管理水平为核心,造就一批具有旅游行业管理大局意识、国际视野、专业素质和服务意识的行业管理人才队伍。以提高经营管理水平为核心,以企业家和职业经理人为重点,加快提升旅游企业经营管理人才素质,培养造就一大批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和一支高水平的企业经营管理人才队伍。适应现代服务业发展需求,以提高专业水平和创新能力为核心,以旅游行业紧缺人才和高层次人才为重点,打造一支高素质的旅游专业技术人才队伍。适应旅游产业结构优化升级的要求,以提升职业技能为核心,以宾馆酒店、旅行社、旅游景区等旅游企业一线技能服务人员为重点,培养一支门类齐全,技艺精湛的高技能人才队伍。以乡村旅游带头人、乡村旅游业主、乡村旅游能工巧匠传承人为重点,培育一支服务农村经济社会发展的乡村旅游实用人才队伍。优化人才发展的体制机制。重视与国外旅游强国的旅游教育合作,通过引进、消化、合作办学等途径,依托桂林旅游学院等院校,打造具有广西名族特色、国内领先、国及一流的旅游专业。大力发展旅游职业教育,将旅游专业列为特色专业予以扶持。以桂林旅游学院等旅游专业高校和综合型高校的旅游专业为基础,建立旅游人才继续教育培训基地。加强广西旅游产业人才小高地建设,加快建设中国—东盟旅游教育培训基地。完善旅游人才交流引进和培养使用激励机制。鼓励旅游企业、高等院校引进一批精通旅游策划、经营管理和网络管理的高端人才。加强旅游从业人员等级考试和资格认证工作,不断提高素质和能力。推动导游管理体制改革,出台高级导游免费培训及奖励机制,建立健全导游评价制度,落实导游薪酬和社会保险制度,探索导游人员自由职业化改革。完善旅游智库建设,加强旅游科研工作。依托广西社会科学院、高校和旅游规划咨询机构等单位,建立旅游专家委员会,强化专业智库作用。加强对旅游基础理论和旅游业发展中的重大问题及热点、难点的研究。提升旅游企业的科研能力和自主创新能力,促进科研与产业互动。巩固以两广地区为核心的国内一级市场,开拓促进华东、西南、华中、华北等潜力市场,积极拓展东北、西北等远程市场。进一步巩固观光游览市场,大力发展休闲度假、中医药健康旅游、长寿养老旅游、森林旅游、体育旅游、商务会议会展旅游、自驾车旅游、红色旅游市场,努力培育邮轮游艇、海洋海岛、户外探险、低空飞行等高端旅游市场。细分市场,积极拓展专业化旅游市场,深度开发老年旅游市场,进一步扩大青少年旅游市场。加强入境旅游市场促销,大力扩展港澳台、东盟和日韩等传统主体市场,积极开拓欧美和新兴经济体等后续市场。针对港澳台市场,加强岭南文化、风情山水、商务会展等旅游产品的宣传营销力度,提高港澳台游客的停留时间与旅游消费。通过简化签证以及丰富完善一程多站产品的方式,加强对港澳台中转游客的吸引。以“一带一路”战略和中国—东盟自贸区升级建设为契机,大力开拓东盟十国的会展商务、旅游购物、探亲访友、修学访问客源市场。进一步完善南宁、桂林、北海等重点旅游城市与东盟国家的海陆航线联系,充分挖掘市场潜力。针对日韩市场,提升山水观光、民族风情、长寿养生等旅游产品,以银发、青少年、团队游客为主体,提高日韩游客的重游率与旅游消费。针对欧洲、美洲、大洋洲和新兴经济体市场,推出以中国山水文化、少数民族风情、极限运动为特色的旅游产品,推动桂林与北京、上海、广州、西安共同构建针对国际远程游客的精品线路。“有组织、有计划”地发展出境旅游。利用广西对接东盟的区位优势、交通优势,积极引导区内居民前往东盟和其它东南亚国家旅游。引导旅游者尊重自然,尊重当地文化,尊重服务者,自觉按照《中国公民出境旅游文明行为指南》文明出行、文明消费。加强与越南旅游合作,积极促进边境旅游市场。大力拓展面向越南游客的商务会展、特色购物、休闲度假、红色旅游等专项市场。加强与越南旅游营销合作,努力将到访越南的国际游客吸引到广西,从而进一步扩大入境市场的规模。积极拓展国内边境旅游市场,提升边境旅游知名度,扩大边境旅游市场规模。严格执行《边境旅游暂行管理办法》等法律法规,加强边境旅游经营管理。坚持“遍行天下,心仪广西”的旅游主题,实施广西整体旅游形象宣传工程。以广西旅游主题为主线,以各地市旅游形象为支撑,以广西特色产品品牌为载体,构建完整旅游形象体系。创新推介方式和营销模式,形成全区齐动、区域联动、内外互动的大宣传、大推介、大营销格局。加大在央视、加大在主流媒体、强势媒体上的宣传力度,开拓微媒体、新媒体等新兴宣传渠道。建立营销效果评估制度,提高旅游营销针对性、科学性和有效性。创新机制,建立多部门、多层面的旅游营销机制。整合广西宣传、文化、广电和出版等各方资源,建立全方位的旅游营销体系。建立和完善区、市、县旅游营销联动机制,联合开展各类旅游宣传促销活动。建立旅游营销奖励与营销队伍培训机制,努力打造一支高水平、专业化的旅游营销队伍。构建英、日、韩和越南语等多语种的国际旅游信息网络。搭建旅游大数据平台。依托广西信息化建设启动旅游大数据工程,加快与国家旅游数据中心、全国旅游产业运行监测与应急指挥平台,以及公安、交通、航空、统计、三大电信运营商等相关平台的对接,建立旅游与多部门数据共享机制,形成旅游产业大数据平台。提升“旅游+互联网”的创新能力。鼓励“旅游+互联网”的创新创业。创建一批“旅游+互联网”创新示范基地,支持“互联网+旅游目的地联盟”建设。大力发展智慧旅游,推广网络支付、电子门票等新技术,通过互联网促进广西旅游资源与远程客源市场的高效对接。运用微博、微信、微站、微店、APP等新技术,创新旅游网络营销模式,构建多角度旅游营销平台。利用大数据、云计算技术手段,创新旅游管理方式。提高县域城镇发展水平,以大县城和建制镇等中小城镇为重点,开发建设特色旅游小镇和特色旅游名镇,保护性开发一批古村镇,推动旅游与新型城镇化有机结合,促进城乡一体化发展。加强旅游与地产融合,鼓励发展滨海度假、森林度假、健康养生等类型的旅游地产项目,助推旅游产业转型升级。借助地产资本转移,积极推动旅游地产开发,开发休闲度假酒店,建设主题公园和旅游综合体,提升旅游综合接待能力。旅游+农业。大力发展休闲农业,推进旅游与农业融合发展,助力农业现代化建设。结合新型城镇化建设、广西现代特色农业产业品种品质品牌“10+3”提升行动和广西现代特色农业(核心)示范区建设等,把休闲农业打造成为横跨一、二、三产业的新兴产业,农民增收致富的重要途径以及广西旅游产业体系中的优势产业。积极开展乡村旅游区和农家乐质量等级评定,开展休闲农业与乡村旅游示范县(点)、特色旅游名镇名村、自治区星级农家乐、渔家乐、林家乐和森林人家等创建工作。积极参与和配合农业部门开展八桂特色农产品推广工程、从业人员培训工程、乡土民俗文化挖掘工程、支撑体系建设工程等。旅游+林业。依托广西得天独厚的森林生态资源、舒适的气候条件,完善保护区、森林公园基础设施建设,大力发展森林旅游,开发生态旅游、康体养生、森林体育、森林探险、湿地休闲度假、森林体验等特色项目。重点组织实施森林旅游“510”工程,即重点打造10处森林公园、10处国家湿地公园、10处自然保护区生态旅游区、10处森林养生基地、10处花卉苗木观光基地。打造一批现代特色林业生态旅游(核心)示范区和一批森林生态旅游精品线路。旅游+水利。重点开发“西江黄金水道”,开发水体休闲旅游,加快水利风景区建设,加强相关政策支持力度,将大藤峡水利枢纽、翡翠湖水利风景区、天峨龙滩天湖、巴马命河—水晶宫、都安澄江湿地公园等建设为国家级水利风景区。依托水利治理平台,以打造“水景观、水生态、水文化”为目标,进行河道生态性、亲水性等专项整治工作,积极创建水旅融合示范点。依托海洋、河流、湖泊和湿地等水域水体,大力开发水上休闲运动基地、水利遗址和水利工程体验游等旅游产品,推动以旅促水的产业融合发展。旅游+交通。建立安全、顺畅、优质、实惠的旅游交通体系,推进依托高铁站点、机场的旅游集散体系建设,实现高铁站、机场、公共交通、旅游专线无缝对接。逐步开通旅游专列。大力发展自驾车旅游,加快汽车营地建设。开发低空旅游。围绕21世纪海上丝绸之路开发旅游航线,将涠州岛旅游码头纳入北部湾港规划。旅游+工业。结合工业遗迹、大型工业企业,积极推动工业旅游示范点建设,重点培育柳州汽车城、柳工、玉柴等知名企业的工业旅游产品。结合先进制造业发展,依托南宁、柳州、桂林、梧州、玉林等地发展旅游电瓶汽车、旅游房车、内河游艇游船、山地自行车、户外装备制造等旅游装备制造产业。创建旅游商品生产基地,打造地方特色品牌,研究开发具有广西特色和文化内涵的旅游商品,加大长寿健康食品、特色工艺品、纪念品的开发力度,重点打造南丹洞天酒海景区、六堡茶旅游景区。旅游+文化。合理适度利用区内各种文化遗产、历史文化名城名镇名村等资源,发挥各类博物馆、文化馆、科技馆社会服务功能,培育和建设一批文化旅游景点。以左江花山岩画文化景观申报世界文化遗产为契机,打造特色文化精品旅游景区和线路。挖掘和利用古代海上丝绸之路北海史迹和南珠文化资源,开发北部湾海洋文化旅游精品。保护整合梧州老城区旅游资源,打造梧州国际骑楼文化博览城。加大对革命历史文化遗迹的保护和利用,突出主题、传承精神,发展红色文化旅游。发展以壮、瑶、苗、侗、毛南、仫佬等民族为代表的民族民俗文化旅游。以“三月三”为重点,开发打造一批特色民族节事活动。创新旅游与演艺相结合的发展模式,大力开发舞台及实景演艺项目。开展侨乡民俗风情旅游节庆活动。开发旅游影视与动漫作品,培育文化旅游创意产业。旅游+中医药。打造中医药(民族医药)健康旅游品牌。充分挖掘广西中医药(民族医药)健康旅游特色优势,重点发展以休闲养老、康体保健、文化体验、旅游度假、节庆会展、中草药养生食品加工为特色的健康旅游产业和产品,精心打造一批中医药(民族医药)健康旅游线路。将长寿、生态、药用资源具有突出特色的县(市)纳入广西特色旅游名县建设,培育一批中医药(民族医药)特色旅游城镇、度假区、文化街、主题酒店等。加强民族医药文化与养老养生旅游的融合开发,打造中医药健康旅游示范基地。深度开发高铁沿线中医药(民族医药)健康旅游市场,加强与国内外著名健康旅游目的地的线路衔接、产品合作、客源共享。旅游+养生养老。依托广西生态优势、长寿品牌和特色资源,发展“候鸟型”栖息式养老等中高端休闲养生养老模式,加快休闲养生与养老健康产业发展,打造全国长寿养生生态旅游区。建设一批滨海型、山水型、森林型、气候型、温泉型、生态型等养生、疗养、康复基地。在桂林、北部湾、巴马等旅游景区、沿海地区及长寿之乡区域,兴办一批具有全国一流水平的养生养老机构、养生保健特色酒店,打造一批集休闲、养生、保健、疗养和旅游功能为一体的健康养老产业集聚区。依托长寿之乡、乡村休闲旅游和生态农业示范基地,拓展康复理疗、中医食疗、休闲养生等服务功能,设计和开发适合老年人的多样化休闲养生旅游产品,吸引国内外老年人度假养老。旅游+商务会展。举办承办大型商务会展活动,借助各种类型的会议、展览会、博览会、交易会、招商会和文教科技交流等活动,开发商务会展旅游。积极培育商务会展专业人才和鼓励相关企业公司加入国际会展组织,拓展入境商务旅游市场。突出发展边境进出口贸易和旅游商品交易,以商贸促进边境旅游和跨国旅游发展,实现旅游与商贸的联动。旅游+体育。大力发展体育旅游,充分利用和发挥广西山水、气候和生态资源优势,培育户外运动休闲产业。积极推进攀岩、漂流、龙舟、赛艇、滑翔伞、户外徒步等山地、江河、海洋、低空、生态户外运动休闲旅游产品开发,培育若干融合户外运动休闲项目和经典旅游景点的线路。积极举办具有世界和全国影响力的体育赛事活动,丰富中国—东盟汽车拉力赛、巴马长寿养生国际旅游区山地自行车大赛、中国都安国际洞穴潜水运动、中国·柳州世界水上极速运动大赛、南宁国际半程马拉松赛、百色乐业国际户外挑战赛、中越跨境自行车友谊赛、东方狮王梧州国际擂台赛、西江龙舟国际挑战赛、中国青少年足球联赛等体育赛事活动内容,延伸体育赛事旅游产业链。研究创办桂林山水国际休闲运动大赛和环漓江公路自行车赛等与旅游融合度较高的体育赛事。积极开发新兴旅游产品,培育旅游业态,创造旅游消费新热点,打造新型旅游产业集聚区,创建国家特色旅游基地,以创新动力促进广西旅游跨越式发展。丝绸之路经济带:依托中国—中南半岛经济走廊,加快建设以南宁—新加坡为轴心的辐射型公路、铁路网,实现高等级公路和铁路的相互连接,形成贯通中南半岛的旅游大通道。以南友高速、全州至友谊关高速公路、南丹至东兴高速公路干线为基础,畅通广西与越南的高速公路通道。以文化创意、健康养生、体育休闲、民居客栈、旅游商品和购物为突破点,创新旅游业态,发挥“旅游+”带动作用,加速推进桂林国际旅游胜地的转型升级。重点打造桂林国际文化旅游产业集聚区,以文化创意实现桂林国际文化旅游的创新发展。充分利用桂林优质的山水环境和巨大的客群市场,重点打造桂林健康养生产业集聚区,塑造桂林健康养生的全新旅游品牌。培育发展桂林低空飞行与户外运动产业集聚区和桂北民族文化旅游产业集聚区,以体育休闲和民族文化旅游实现桂林旅游及桂北旅游的深化拓展。抓住乡村旅游消费与投资热点,依托桂林优美的乡村资源,培育发展桂林乡村旅游产业集聚区,大力发展民居客栈,以阳朔、龙胜、资源、三江等地为重点,引导民居客栈产业在“阳朔—桂林—龙胜—资源—全州—兴安”旅游热点线路沿线集聚,鼓励发展民族村寨、山水人家、养生山吧、森林客栈等民居客栈业态。大力发展桂林旅游商品制造,培育产业集聚区,加强旅游商品品牌建设,积极争取在桂林设立大型免税旅游购物中心,延长旅游产业链,促进桂林旅游的深度转型。推进滨海休闲度假城市和滨海休闲度假区建设,将北海、钦州、防城港打造成具有国际竞争力的滨海旅游城市群。创新发展国家蓝色旅游示范基地、国家海洋公园、海洋主题公园、国家滨海湿地公园、海上运动休闲基地、海上牧场、渔家乐等海洋旅游项目。建设北部湾海洋旅游产业集聚区和北部湾滨海养生产业集聚区,培育北部湾邮轮游艇制造业集聚区。大力发展滨海旅游、海岛旅游和海上邮轮游艇旅游等旅游产品。提升滨海旅游的品质,探索海岛旅游发展的创新模式,加快邮轮旅游的建设步伐,构建涵盖海洋观光、海洋休养、海洋专项的产品体系。积极构建北部湾—西沙南沙海岛旅游线路,积极构建防城港—越南北部沿海的海陆旅游线路。加强中越旅游合作,以中越德天—板约瀑布国际旅游合作区、中越友谊关—友谊旅游合作区、中国东兴—越南芒街跨境旅游合作区(拟设立)为核心,积极探索人员、商品、投资、管理等方面的国际合作。重点建设防城—东兴、凭祥—龙州、靖西—德天三大组团,进一步加强边境公路沿线,特别是凭祥—靖西段的旅游基础设施、旅游公共服务设施建设。以左江花山岩画成功申遗为契机,打造世界文化遗产旅游景区。大力发展跨国风情游、南疆河山游、骆越文化游、特色边贸游、爱国红色游五大边关风情旅游产品,将边关风情旅游带建设成为以边境跨国为特色,具有游览观光、休闲度假、文化交流、民俗体验等综合旅游功能的旅游目的地。借助广西“长寿之乡”品牌优势,凸显广西中医药(含民族医药)特色,大力发展康养旅游。结合广西养老服务业综合改革试验区的空间布局,形成南宁中医药健康旅游核心区、桂西中医药养生养老长寿旅游区、桂北中医药养生养老休闲旅游区、北部湾国际滨海健康旅游区、西江生态养老旅游区的发展布局。打造南宁、桂林、玉林、巴马、金秀、靖西六大中医药健康旅游城镇,加快盘阳河流域、左江流域、桂东北、桂东、北部湾沿海地区、大瑶山六大康养旅游板块建设,培育七条精品旅游线路。依托巴马等25个长寿之乡建设,打造一批中医药养生体验和观赏基地、中医药文化主题园区、文化宣传教育示范基地,推动各地园博园建设注入中医药文化元素。依托盘阳河流域长寿带、西江千里绿色生态走廊、北部湾经济区养生休闲产业等区域优势,形成一批与中药科技农业、名贵中药材种植、田园风情生态休闲旅游结合的养生体验和观赏基地,重点推进广西药用植物园升级改造、玉林“南方药都”、靖西“八桂药谷”等项目建设;依托现有公园设施,打造融健康养生知识普及、养生保健体验、健康娱乐于一体的中医药壮瑶医药文化主题园区;依托博物馆、文化活动中心等,建设自治区、市、县三级中医药壮瑶医药文化宣传教育示范基地;鼓励运用中医药和壮瑶医药技术,开发预防保健服务产品,支持中医药壮瑶医药养生长寿健康产业发展;支持在南宁、北部湾等重点地区建设集养老、医疗、老年用品和保健食品生产、养生养老地产、健康职业教育与培训等功能于一体的养老产业园区。以中国—东盟传统医药高峰论坛、中国(玉林)中医药博览会、中医药健康旅游国际论坛—巴马论坛为主要平台,大力发展中医药旅游会展业。借力“西江—珠江经济带”建设,发挥与广东毗邻的市场优势,以梧州为中心,培育发展西江岭南风情休闲旅游产业集聚区、玉林休闲农业产业集聚区和桂东北古镇休闲旅游产业集聚区。以休闲旅游为重点,打造西江水上游、岭南文化游、休闲农园游、山水茶乡游、古镇体验游等一系列符合市场消费需求的旅游产品,建设珠三角后花园,加快桂东地区的旅游发展。突出大瑶山绿色生态资源,实施绿色驱动,大力发展环大瑶山绿色生态旅游。同时,结合桂中城市休闲和绿色山水优势,大力发展环城休闲旅游。重点建设环大瑶山生态旅游产业集聚区,培育发展柳州环城休闲旅游产业集聚区,促进桂中旅游崛起。扩大旅游消费,重点培育消费水平较高、环境条件较好、旅游服务规范、具有一定专业技术含量的高端旅游产品,包括高端运动型旅游产品、高端健康养生产品、高端置业型度假产品、高端休闲度假产品、大型会展等。鼓励发展特色餐饮、主题酒店、主题娱乐。促进旅游购物发展,加快旅游商品品牌建设,助推广西旅游转型升级。以广西55个品牌旅游商品为抓手,推进广西(南宁)国际旅游商品集散中心、桂林市大型退税购物综合体等重点项目建设。以两大国际旅游集散地为重点,培育发展桂林旅游商品制造业集聚区,引导桂林结合国际旅游胜地建设发展旅游购物。培育发展南宁会议会展旅游产业集聚区,鼓励南宁发展面向东盟国家的购物旅游,争取在“十三五”末使旅游购物在广西旅游总消费中占比超过30%。培育发展桂林旅游商品制造业集聚区、北部湾创意文化旅游产业集聚区和玉林中医药制造旅游产业集聚区,推动广西特色旅游商品制造和销售。高铁旅游:依托南广、贵广、云桂、湘桂、贵南高速铁路,结合高铁经济带的发展打造高铁特色旅游带。整合高铁沿线旅游资源,优化精品旅游线路,推进沿线旅游一体化。实现高铁站、机场、公共交通、旅游专线间的无缝对接,提高自助旅游的便利度。全面推进“广西模式”全域旅游,积极创建国家全域旅游示范区。深入挖掘全区14个地市的特色旅游资源,按照“人无我有、人有我新、人新我奇”的要求,找准主攻方向,把全域的自然风貌、民族特色、历史记忆和文化基因结合好、展示好。加强特色旅游名县的空间全域规划、旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游产业全域联动、旅游治理全域覆盖,着力推动以旅游规划为引领的县域多规合一。针对入选国家全域旅游示范区创建单位的市县,按照国家标准加快建设,完成统一动作;完善《广西特色旅游名县评定标准与评分细则》,从旅游政策、特色资源、项目投资、生态保护、服务监管、人才培养等方面深入挖掘广西特色,完成加分动作。以创建特色旅游名县和旅游产业集聚区为重点,实现旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变,构建新型旅游发展格局。健全城乡发展一体化体制机制,推进城市市场要素与乡村资源要素的平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。通过各部门齐抓共管,游客与居民共同参与,充分利用旅游地的各种资源,创造优质的旅游环境,实现广西域的整体协调发展。依托“美丽广西”建设,推进乡村旅游发展。畅通乡村公路,优先开展四星级、五星级乡村旅游点的道路交通建设,努力解决旅游公路“瓶颈路段”问题。扩大“千村公路通畅工程”惠及村落范围,保障公路建设质量,实现建制村公路通达率和通畅率均达100%。开展“村屯绿化”,加快推进广西乡村绿道网络化建设,加强乡村景观风貌保护。推进乡村厕所革命,开展2A、3A级乡村旅游点厕所建设与整治工作。搭建“智慧乡村”平台,提升乡村信息化建设。桂东、桂西北和桂西南地区应充分发挥独特区位或资源优势,加强旅游基础设施建设和公共服务体系建设,促进旅游业整体崛起,成为广西旅游业发展的新增长点。桂东地区要借力“西江—珠江经济带”的蓬勃发展,发挥两广毗邻优势,主动对接珠三角与港澳台市场,共同推进旅游业发展。桂西北地区应充分发挥长寿养生、绿色生态和少数民族风情的资源优势,借力乡村旅游扶贫工程,主动实现与贵州旅游的衔接。桂西南地区依托“一带一路”国家战略,推进中越跨境旅游合作,注重借助左右江革命老区在“双核驱动、三区统筹”中的核心地位,突出与云南旅游的区域对接。以“生态、低碳、节约、友好”的绿色发展理念为引领,牢固树立“青山绿水就是金山银山”的生态文明价值观。出台奖惩政策,引导企业实施绿色标准,实施绿色管理,开发绿色产品,研发绿色技术,实现绿色发展。鼓励公众参与,推行政府监控和社会监督相结合的绿色发展监管制度。牢固树立“保护优先、合理利用”的可持续发展理念,优化旅游业国土资源开发空间布局和利用方式,加强与主体功能规划、生态功能规划、各地城乡规划的衔接。探索在自然生态资源集中区域开展“国家公园”试点工作。在各级各类自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园等重要保护区内开展建设旅游项目,要最大限度服从和服务于资源保护。鼓励各地积极申报生态旅游示范区,积极开展“村屯绿化”专项活动,促进乡村休闲旅游发展,探索以喀斯特生态公园、喀斯特治理示范小区等为依托的特色生态旅游发展途径,引导生态文明建设与旅游产业发展良性循环。以生态优先为原则,高标准建设完善生态栈道、节能环保设施等。加强旅游生态文明宣传,鼓励景区结合生态资源开展生态文明教育活动,培育全民绿色旅游意识和行为,将旅游生态文明宣传与推进文明旅游相结合,推动全社会形成绿色旅游的公德、制度和环境。以东盟及以“一带一路”沿线国家为重点开展国际旅游合作,构建旅游对外开放新格局。充分发挥国际友城平台作用,在服务于国家总体外交战略基础上,加强与国际友城的旅游合作,推动广西国际旅游发展。用好用足中国—东盟自由贸易区建设、北部湾开放开发、沿海开放、边境开放和桂林国际旅游胜地建设等政策,以泛北部湾地区和大湄公河次区域为重点,深化与东盟国家旅游开放合作,推进泛北部湾旅游圈建设。建立沿线国家旅游信息交流共享机制,简化出入境手续。推进中国—中南半岛陆路跨国旅游通道、中国(广西)—东盟多语言旅游信息平台、北部湾中国邮轮旅游发展实验区等一批重点旅游合作项目建设。积极争取广西对东盟国家适用旅游团落地签或免签入境等政策,扩大广西口岸开放范围、提高开放水平。办好联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛和东盟博览会桂林旅游展、桂林山水国际文化旅游节。加强与东盟国家在旅游咨询研究、人才培训和工作经验等方面的交流合作,在广西高校设立中国—东盟旅游研究和培训中心。以中越德天一板约瀑布国际旅游合作区、中越友谊关—友谊国际旅游合作区、中国东兴—越南芒街跨境旅游合作区(拟设立)为重点,积极谋划创建一批跨国旅游区、边境旅游实验区,大力推进中越跨国旅游合作。进一步完善口岸配套设施建设,促进口岸签证、异地旅游办证、跨国自驾游查验等业务更加规范、便利和高效。积极推动中越跨国自驾游、海上邮轮旅游等一批重点旅游合作项目建设。调整和新增部分边境旅游线路,延长境外逗留天数。创造条件落实境外旅客购物离境退税政策。争取入出境便利化措施。推动实行外国人入境过境旅游签证便利化措施,推动符合规定条件的对外开放口岸开展外国人过境免签或入境口岸签证业务,争取优化桂林机场口岸实施的东盟十国旅游团队144小时入境免签政策,将停留区域扩大到广西全境,旅游团队可从广西境内任一对外开放口岸出境。积极争取南宁机场或北部湾地区72小时过境免签政策。大力推动与广东的旅游合作,以珠江—西江经济带、北部湾经济区为合作平台,建设桂粤旅游绿色通道,大力发展南广、贵广高铁旅游。在两广十市、两广六市、华南五市区域旅游合作基础上,以梧州、贺州、玉林为主体,在产品建设、线路开发、交通对接、人才交流、教育培训、信息共享和机制建设等方面全方位、多领域加强与广东省合作,推进桂粤旅游一体化。以增强贫困地区发展的内生动力为根本,以环境改善为基础,以景点景区为依托,以发展乡村旅游为重点,以增加农民
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